校服采購(gòu)規(guī)范化 關(guān)鍵在于保障家長(zhǎng)合法權(quán)益

近日，教育部官網(wǎng)公布了《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4561號(hào)(教育類508號(hào))提案答復(fù)的函》，對(duì)《關(guān)于積極推進(jìn)“有效監(jiān)管下的校服市場(chǎng)化”的提案》進(jìn)行了答復(fù)。教育部在答復(fù)中再次明確要充分保障學(xué)生健康成長(zhǎng)、充分保障家長(zhǎng)合法權(quán)益、充分保障校服市場(chǎng)公平。（11月17日《人民政協(xié)報(bào)》）

校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長(zhǎng)，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。與此同時(shí)，校服也是一個(gè)擁有廣泛消費(fèi)群體的“大市場(chǎng)”。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小學(xué)生校服市場(chǎng)的規(guī)模接近千億元大關(guān)。

校服的多重性質(zhì)，決定了它在簡(jiǎn)單的商品外，又承載了來(lái)自社會(huì)各方的期望，成為廣受關(guān)注的特殊民生話題。校服攤派、校服壟斷、校服腐敗等亂象，不時(shí)會(huì)戳痛社會(huì)輿論的神經(jīng)。質(zhì)價(jià)不符的校服產(chǎn)品、不透明的采購(gòu)機(jī)制，讓學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)益受損的同時(shí)，也損害了相關(guān)管理部門(mén)的公信力。

據(jù)報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)校服的采購(gòu)機(jī)制主要有政府入圍、學(xué)校采購(gòu)、家委會(huì)采購(gòu)、財(cái)政采購(gòu)與市場(chǎng)化零售等多種模式。模式各有利弊，但在整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中終端消費(fèi)者的參與度普遍不足。校服設(shè)計(jì)美觀不美觀、符不符合學(xué)生的需要，學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)往往沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，基本是學(xué)校或者教育部門(mén)說(shuō)了算。同樣地，校服該怎么配，配多少合適，價(jià)格怎么樣，家長(zhǎng)往往缺乏選擇權(quán)、決定權(quán)，只能被動(dòng)付款。

實(shí)際上為解決這些問(wèn)題，早在2015年教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局等四部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，其中規(guī)定“學(xué)校要在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用學(xué)校要建立家長(zhǎng)、學(xué)生參與的校服選用組織。購(gòu)買(mǎi)校服遵循自愿原則”，同時(shí)要求“不得違反市場(chǎng)原則干涉交易”，“加強(qiáng)采購(gòu)公示，實(shí)行采購(gòu)備案”。

相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)可以說(shuō)為校服采購(gòu)規(guī)范化、透明化、公開(kāi)化開(kāi)出了一劑“良方”。但遺憾的是，相關(guān)政策在不少地區(qū)和學(xué)校還沒(méi)有完全落地。在一些地區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校“大家長(zhǎng)”強(qiáng)勢(shì)大包大攬之下，家長(zhǎng)委員會(huì)的作用很難發(fā)揮。學(xué)生家長(zhǎng)在整個(gè)校服采購(gòu)過(guò)程中，常常處于被動(dòng)地位，甚至淪為沒(méi)有知情權(quán)的簽字工具。

這也加劇了社會(huì)對(duì)校服采購(gòu)工作評(píng)價(jià)的兩極分化。不少學(xué)校明明因選擇優(yōu)質(zhì)美觀的校服得到了社會(huì)的認(rèn)可贊美，但學(xué)生家長(zhǎng)由于缺少知情權(quán)和選擇權(quán)，缺少“獲得感”，甚至投訴“價(jià)高”“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”。

家長(zhǎng)在校服采購(gòu)機(jī)制中的缺位，往往導(dǎo)致一些地方的校服工作“一管就死、一放就亂”，陷入了負(fù)面反饋的死循環(huán)。由于僵化的行政指令、隱含“地方保護(hù)”的不合理限制，導(dǎo)致學(xué)校和家長(zhǎng)無(wú)法選購(gòu)到質(zhì)量合格、價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)校服，甚至一些北方地區(qū)由于校服限價(jià)，導(dǎo)致家長(zhǎng)主動(dòng)要求采購(gòu)冬裝校服的行為涉嫌“違規(guī)”，令人哭笑不得。

說(shuō)到底，要解決管理部門(mén)校服采購(gòu)“費(fèi)力不討好”的問(wèn)題，杜絕校服攤派、校服壟斷、校服腐敗的亂象，最關(guān)鍵還是在于充分溝通，保障家長(zhǎng)的合法權(quán)益，加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)在校服采購(gòu)整個(gè)過(guò)程中的知情權(quán)、選擇權(quán)。

建議各地區(qū)相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化規(guī)范校服采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)。一方面，明確家長(zhǎng)在校服采購(gòu)中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并提出行使權(quán)利的途徑與方式。另一方面，加快落實(shí)四部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)中，學(xué)校充分論證、家委會(huì)充分溝通、校服購(gòu)買(mǎi)自愿、不干涉、“不得違反市場(chǎng)原則干涉交易”，“加強(qiáng)采購(gòu)公示，實(shí)行采購(gòu)備案”等原則性要求，設(shè)定管理“紅線”，從制度上打破學(xué)校和教育部門(mén)“一家說(shuō)了算”的格局。